星战前夜背景：盖伦特联邦的统治层竟是财阀

　　今天带大家一起来认识盖伦特联邦背后的权力争斗。

　　自从三年前索罗·弗里坦当选盖伦特联邦的总统，他便卷入了和参议院之间的暗战。关于联邦的基本权力该如何定位的问题是争斗的中心。联邦政府的第三方势力：最高法院也牵涉进了这一场隐秘政治斗争中，并在各个方面起到了重要的作用。弗里坦的前任们都太懦弱，要看参议院的脸色行事，唯其马首是瞻。几年下来，参议院自恃为联邦的真正领袖。弗里坦竭尽全力要扭转这一局势。

　　最近数月，许多在平时看来微不足道的政治事件都被扭曲夸大，被用来做政敌们相互攻击的借口和托词。目前斗争的阵营渐渐具体化，三方各自的意识形态也逐渐明朗。

　　参议院是大宗金元交易和既得利益的最大受益者，弗里坦则娴熟地把自己放在人民公仆的位置——凭借他朝气蓬勃的魅力掀起了联邦公众爱戴他的浪潮。

　　参议院的领袖——精明狡猾的贾克弗瓦·尼萨林和极端主义者马利达内·威利弗尔，他们利用说客和金钱打通每个环节，为自己确立了高高在上、不可动摇的地位，但有不少人认为这个看起来牢不可破的拥有特殊利益的堡垒，已日益转变成一个脱离实际的象牙塔。

　　在这场旷日持久、艰苦卓绝的斗争中，联邦存在的根本变得摇摇欲坠。双方的武库里堆满了谎言、憎恨、肮脏的政治手段，数以千计的律师，公关人员，甚至媒体都成为斗争的工具。

　　直到今日，在这场没有硝烟的战争中，唯一的受害者是真理和理智。然而她们也并非没有拥护者——最高法院，就像茫茫大海中的灯塔，在这场政治风暴肆虐的浩劫中巍然不动，为那些受压迫的大众提供了一个坚实的庇护所，保护他们不被风暴吞没。

　　时常有这样的情况，在一场牵扯到几百万人命运的斗争中，弱者的生存和权益往往是最难以得到保障的。最高法院正为此而战，运用全部力量来维护联邦的原则——互助，博爱，以及平等。

　　盖伦特联邦是由多个半自治国家组成的代议制民主国家。在联邦层面上，整个盖伦特被分成六十二个行政大区，每个行政大区再划分为若干个次级区。这些次级区可能会进一步包含由若干行星，殖民地，特大城市或其他政治实体所组成的独立政府。联邦的三大国家机构分别把持着联邦的行政权，立法权和司法权。

　　行政部门由总统领导，一个负责监督联邦法律执行的民选官员。任期为五年; 根据最近调整的联邦法律，一位总统最多可以任职两届。总统经常被称为联邦最有权威的人物，当然也是最显眼的。他在国内和国际上代表联邦，并且同时作为立法者，外交官和国家的象征。

　　另外，总统还是联邦军队的总司令，这令他得以掌控新伊甸内规模最大的武装力量。这种文官驾驭军队的模式能够很好地维护联邦的意识形态，是维持联邦的自由，开放，民主的关键。

　　总统的立法权非常有限，他能够下达与联邦政府运作有关的行政命令。总统还可以向参议院或者州政府提出立法建议，将这些建议提交公众投票，但在审议过程中总统不能插手。他也可以操纵效忠于他的傀儡议员发起全民公投，以确保重大问题不会陷入相互扯皮中。

　　总统还可以否决参议院通过的法案，重新发回修改并再次投票。常任总统有多大程度上利用他的立法权力取决于当前的政治气候。只有那些在选民中很受欢迎的总统才有可能在立法上有很大的影响力。比如前总统索罗·弗里坦和他的继任者，贾克斯·罗登都十分重视以推动立法作为斗争手段的重要性。

　　联邦参议院是联邦立法部门的主要机构。参议院由901名议员组成，每人任期为5年。他们是通过一个错综复杂的周期性选举产生的，每年有180名新参议员获得席位。每个参议员都是在他们的次级区中通过民众投票选出的。不同的次级区规模根据人口密度不同而有所变化，有可能一个次级区会有一个恒星系那样的规模，也可能只有一个行星的大小。一个行政大区内次级区的数量同样由人口决定，这意味着一些地区的参议员比其他地区少。

　　参议院会选出一位议员担任首席参议员。首席参议员担任立法机关的诉讼仲裁员和协调人。现任首席参议员是阿卢芒·梅斯，接替离开的曼塔斯·布拉克。梅斯在制定参议院政策方面远没有他的前任那么积极主动。

　　参议院的主要职责是制定新的法律，废除旧的法律，其政策重心在于保护联邦的宪章和宪法。任何参议员都有权提出法案，这个法案通常经过几个阶段的委员会讨论，然后提出表决。这些委员会由在内部安全，国际贸易或移民等特定政策领域具有亲身经历的参议员组成。

　　根据法案的性质，参议院可以要求内部投票或者全民公投。总统或首席参议员可以强制任何法案展开全民公投，但这一措施很少使用。相反，参议院表决要求提出的法案，如果在表决时能够达到三分之二多数就能推翻总统否决权。一旦法案通过，总统就必须签署成为法律。

　　参议院还设定了年度联邦预算和税收。参议院委员会在确定预算方面有着巨大的影响力。存在不同的委员会来监督联邦政府的各个方面，包括军事和情报机构。每次会议上，预算问题总是占用了最多的讨论时间。

　　最高法院是联邦境内最权威的法院，是司法部门的领导组。它由十三名法官组成，全部由总统任命并经参议院批准。法官们终身任职，首席法官是最高级的。

　　最高法院的主要负责解释联邦法律。这通常意味着它经常接触与州政府，超级集团和其他跨星际团体的有关的案件。这样的案件往往超出了地方法院所能接受审理的范围。正因为如此，虽然地方法庭的判决依然拥有法律效应，但原被告双方都很少这样做，他们宁愿请求联邦的高等法院的裁决。

　　最高法院可以宣布任何法律违反联邦宪章或宪法，从而完全废除它。如果没有事例案件与法律起冲突的话，违宪的裁决一般不会轻易下达，这些裁决被视为具有最高的约束力，不能被总统或参议院推翻。

　　加盟州

　　尽管这不是四大帝国之间唯一的不同点，但是对于那些痴迷于政治的人来说，联邦的政治架构可能比新伊甸中的其他政治体系更令人感到新奇。所有联邦架构下的加盟州都遵循一些特定的规则—— 它们必须是民主国家，拥有普选权，禁止奴隶制——但同时联邦允许这些州在运作上拥有很大的自由度。(简单来说，就是只要州政府能够满足联邦的最低要求，那么联邦就不会对加盟州的内部事务加以干涉。)

　　举例来说，梅京有一个种性制社会体系，政府几乎完全由传统统治阶级发号施令。虽然在明面上他们允许任何人竞选公职，但是Sang Do阶层掌握着稳定的权力，Saan Go阶层围绕在他们的主子周围享用着残羹剩炙，而Jing Ko阶层，他们被愉快地工作着(毕竟没有人在乎贱民的意见……再说他们也没有开口的权力)

　　其他有趣的情形包括——某个星球，它要求所有的政府官员都必须是某个宗教的选民，另一个州，它的全部州政府官员都是通过加权的抽签而被随机选中的，另一个州则要求候选人必须在三十岁以下。当然，这些都是特殊情况，联邦的其他地区往往视这些行为为原始甚至有些愚蠢。不过，说到底，如果有人不喜欢他目前所在州的生活方式，那么他可以很容易地搬到更合他意的地方。

　　联邦大多数地方政府与联邦政府的关系要比上述的极端情况相比要更为一致一些，而政客们试图争取选票的策略可以提供巨大的影响力。由于联邦选民投票率往往相当低(在地方只有10%)，以任何必要的手段激励选民无异于获得胜利。这可能会导致一些相当不恰当的竞选活动，而在候选人的个人资料上的每一个污点都会被放在显微镜下。

　　联邦情报局虽然不是联邦政府三大国家机构的一部分，但在政府中依然扮演着重要的角色，尤其是近些年来。由前参议员，塔斯·布拉克领导，联邦情报局与其下属的武装力量——黑鹰的任务是确保对叛徒，恐怖分子，外国特工和其他潜在的不法行为的威胁采取及时而恰当的应对措施。

　　FIO被认为在整个新伊甸中拥有最广阔的间谍网络，也许只有朱庇特人能够超越他们(尽管近十年很少有人再见到过朱庇特人，不过这很难说)。据传该机构在各级外交政府中都有探员：从超级集团的首席执行官秘书，到艾玛选帝侯的仆人，甚至是米玛塔尔部落首领的助手都被传言领过FIO的薪水。而这其中有多少是事实，有多少是夸大的都市传说，人们依然为此争论不休。当然，从联邦本身那里了解不到多少信息，因为从政策上来说，它从来没有承认过对外国政府进行任何间谍行为。

　　原则上来讲，联邦情报局只对总统负责，并且只在总统的授意下进行行动，但是当曼塔斯·布拉克上台之后，FIO的行动就越来自作主张。有人声称黑鹰就是联邦的秘密警察，但是黑鹰回应说，这一切都是为了保护联邦的未来。但是当联邦不得不依靠践踏宪法和法律来守护时，那还是一个值得人们奉献一切的盖伦特么?或许，这个联邦是谁的联邦，就能回答谁的问题。